EPDK΄nın, ΄lisansı olmayan bayilere akaryakıt ikmali yaptığı΄ gerekçesiyle 2006 yılında rekor ceza kestiği 28 dağıtım şirketinden biri, cezanın ilk taksiti olarak Vergi Dairesi΄ne yaptığı ödemenin iadesi için yürüttüğü hukuk mücadelesini kazandı. Böylece aynı dönemde ödeme yapan şirketlere, yaptıkları ödemelerin iadesinin yolu açılmış oldu.

EPDK, 31 Ağustos 2006΄da aldığı bir kararla, ΄lisansı olmayan bayilere akaryakıt ikmali yaptıkları΄ gerekçesiyle 28 dağıtım şirketine 1.6 milyar TL΄lik rekor ceza kesti. Dağıtım şirketleri de Danıştay΄da yürütmenin durdurulması için dava açtı. Dava süreci devam ederken EPDK, para cezasını ödemeyen dağıtım şirketlerine birer yazı yazarak, devletin alacağının icra yoluyla tahsili için dosyayı Maliye Bakanlığı΄na devretti. Bu arada 15 trilyon TL΄lik idari para cezasına çarptırılan bir dağıtım şirketi, taksitlendirme talebinde bulunarak 150 bin TL tutarındaki ilk taksiti Vergi Dairesi΄ne yatırdı. 25.01.2007 tarihinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu yürütmeyi durdurma kararı verdi. Bu karardan sonra da şirket, Vergi Dairesi΄nden, yatırılan taksitin kendilerine iadesi ile hacizlerin kaldırılmasını talep etti. Ancak Vergi Dairesi yürütmeyi durdurma kararını uygulamadı.

Gelir İdaresi Başkanlığı ve EPDK olumsuz görüş bildirdi

Ancak, 08.02.2008 tarih ve 26781 sayılı Resmi Gazete΄de yayımlanarak yürürlüğe giren 5728 sayılı Temel Ceza Kanunlarına Uyum Amacıyla Çeşitli Kanunlarda ve Diğer Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun΄un 522. maddesi ile 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu΄nun 19. maddesi yeniden düzenlendi. Buna göre; EPDK΄ nın vermiş olduğu cezaların Kabahatler Kanunu hükümlerine tabi olduğu belirtildi. Kabahatler Kanunu΄nda ise para cezalarının kesinleşmiş bir yargı kararı olmadan takip ve tahsil edilemeyeceği düzenlemesi yer aldığından şirket, yeniden Vergi Dairesine müracaat ederek yeni düzenleme doğrultusunda yatırdığı ilk taksitin iadesini talep etti. Bunun üzerine Vergi Dairesi uygulamada tereddüde düşerek Gelir İdaresi Başkanlığı΄ndan görüş istedi. 01.04.2008 tarihinde Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından konuya ilişkin verilen genel görüşte, Kabahatler Kanunu hükümlerinin uygulanacağı, idari para cezasına karşı dava açılması durumunda tahsilatın duracağı ve varsa eski tahsilatların da talep edilmesi halinde iade edileceğini belirtti. Ancak 03.04.2008 tarihli davaya ilişkin görüşünde ise, 24.05.2006 ile 19.12.2006 tarihleri arasında EPDK΄ nın Elektrik Piyasası Kanunu΄na tabi olduğu, cezanın da bu tarihler içerisinde kesildiği için Kabahatler Kanunu hükümlerinin uygulanmayacağını belirterek, talebi reddetti.

İdare Mahkemesi şirketi haklı buldu

Bu arada EPDK da konuya ilişkin Gelir idaresi Başkanlığı ile aynı yönde görüş bildirdi. Vergi Dairesi΄nin ret cevabına karşı şirket vekili Avukat Yakup Demir, İdare Mahkemesi΄nde dava açarak paranın iadesini ve hacizlerin kaldırılmasını talep etti. Mahkeme, şirketi haklı bularak yürütmeyi durdurma kararı verdi. Bunun üzerine Vergi Dairesi, Bölge İdare Mahkemesi΄nde yürütmeyi durdurma kararına itiraz etti. Bölge İdare Mahkemesi Vergi Dairesi΄nin itirazını reddederek, paranın iadesi ve hacizlerin kaldırılmasına karar verdi. Haziran ayı içerisinde şirket yatırmış olduğu ilk taksiti iade alarak hacizlerin kaldırılmasını sağladı. Böylece aynı dönemde ödeme yapan şirketlere, yaptıkları ödemelerin iadesinin yolu açılmış oldu.